根据国资委的统一部署，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，机械总院决定，自2012年4月起，用近两年的时间在机械总院全面开展管理提升活动。

   一、开展管理提升活动的重要意义

自1956年创建以来，机械总院作为国家科技创新体系的重要组成部分，承担着提升中国装备制造水平的历史使命，为中国装备制造业基础共性技术的研究和产业化做出了突出贡献。自改制以来，通过深化改革、有序发展，机械总院集团管理水平已经取得了明显的提高，已经具备了现代化企业集团的基础、拥有了良好的资源基础、建立了多专业的综合技术实力。但是，我们也清醒的认识到，与国家的期望和国资委的要求相比、与国内外先进企业相比，我们还存在很大的差距，在管理方面还存在着一些突出问题没有得到完全解决，这制约了机械总院做强做优、科学健康和持续发展。开展管理提升活动，全面提高管理水平，是机械总院更好地履行社会责任，完成党和国家赋予的历史使命的必然选择；是实现“成为引领中国装备制造技术的科技企业集团”的重要途径，是实现机械总院“2015年集团营业收入比2010年翻一番、员工收入年平均增长率不低于10%”的“十二五”战略规划目标的重要保障。

   二、指导思想、活动主题和工作原则

   1．指导思想。机械总院开展管理提升活动，要紧紧围绕国资委管理提升活动的总体思路和机械总院整体战略与核心任务，坚持技术经济协调发展，通过解放思想、创新模式、加强协同、增强动力、提高管理水平、提升综合绩效、实现快速发展。

   2．活动主题。机械总院开展管理提升活动的主题是：强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展。

   3．工作原则。开展管理提升活动，要把握以下四项原则：

一是立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合我院自身特点的管理提升方法。逐步建立具有行业特色和自身特点的管理模式。

二是重点突破与全面提升相结合。紧密结合企业的实际情况，以战略落地为核心目标，以解决突出问题和薄弱环节为重点，不断消除短板与瓶颈，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，实现企业管理水平的全面提升。

三是从严治企与管理创新相结合。要继承和发扬优良传统与作风，严格管理，扎实执行，并通过优化资源配置、工作秩序和氛围，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。

四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提升动力保障和制度基础，促进管理方式的持续改进，管理效益的明显提高。

   三、主要目标、重点任务及阶段安排

  （一）主要目标：力争用近两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快管理创新，全面提升管理水平，为机械总院实现“成为引领中国装备制造技术的科技企业集团”愿景奠定坚实的基础。

   1.基础管理明显加强。在“产业分散、协同不足、模式落后、动力不足”等严重制约集团发展的关键问题上取得实质性的突破。

   2. 管理现代化水平明显提升。通过完善总部职能、优化战略绩效管理、加强人力资源管理、实行资金集中管理和建设统一的信息化体系五大措施，提升总部价值，强化集团整体建设，突出集团综合优势，建设高效的管理体系，提高集团管理水平，促进集团快速发展。

   3. 管理创新机制明显完善。通过提升企业家精神、引进外部专业人才、实施有市场竞争力的激励与分配机制，形成全员参与管理创新的文化与氛围，及时发现和总结推广创新经验，促进管理创新成果得到有效转化。

   4. 综合绩效明显改善。坚持以客户为中心，发展可规模化的、可重复使用的产品技术，为客户提供规模化的独特产品和以独特产品为载体的整体解决方案，形成“优资产、重智力、全方案”的全产业链发展模式，建立人随业务走的用人机制，建立跨部门跨企业的协同管理与发展机制，形成科技、产业和服务三大板块之间的协同管理与发展机制以及集团及各单位之间的协同管理与发展机制。

  （二）重点任务。

为全面落实管理提升活动的工作目标，要重点做好以下四项工作：

   1. 找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。围绕机械总院“十二五”战略规划中提到的困扰集团发展的“产业分散、协同不足、模式落后、动力不足”等关键问题，结合八大战略措施的细化和落地，结合院领导和各单位专项检查工作，结合各单位业务竞争战略，在全面开展管理工作的自查自纠和诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。

   2. 强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，以创造价值、持续改进为指导，全面梳理优化工作流程，吸收先进的管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。

   3. 统筹推进专项提升，全面落实整改措施。管理提升活动以战略落地为重点，覆盖企业管理的投资管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等各个领域，通过广泛开展与国内外先进企业、先进指标及管理典型对标，明确差距和提升方向，细化专项提升措施，认真落实，以点带面，推动管理提升活动的深入开展。

   4. 总结固化成果，构建持续提升的长效机制。科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，在机械总院内推广学习，并根据内外部环境的变化和需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，不断引发、促进新的管理提升。

  （三）阶段安排。为实现管理提升活动的预期目标，机械总院管理提升活动原则上分为三个阶段六个环节。

   第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年4月至2012年8月，主要包括：动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题两大环节。总部各部门要围绕战略措施细化，在集团内部展开调研和诊断，同时选定对标单位，做好对标工作，找出管理短板和瓶颈问题，初步拟定战略细化措施和专项提升方案。各单位也要围绕集团战略和本单位业务竞争战略，开展自我管理诊断，找准管理短板和瓶颈问题，为下一步工作做好准备。

   第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年7月。主要包括制定方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。总部各部门要制定战略措施细化方案和工作计划，以确保各项战略措施的有效执行；各单位要围绕战略措施细化方案的落地工作，结合本单位的管理短板和瓶颈问题，在2012年底之前，制定和完善本单位竞争战略及专项提升方案，在2013年推进落实竞争战略和专项方案，提升管理水平，提高综合绩效，实现“十二五”战略目标。

   第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年8月至2013年12月。主要包括检查评比、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

   四、工作要求

总部各部门与各二级单位要高度重视本次管理提升活动，充分调动广大员工的积极性，形成全员积极参与的局面，要精心组织、狠抓落实，务求管理提升活动取得实效。

   1．加强组织领导。要进一步增强对开展管理提升活动重要意义的认识，将管理提升活动与企业战略落地相结合，统筹规划、周密部署、积极稳妥地推进。各单位主要负责人要亲自抓，成立领导小组和工作小组，定期召开会议，通报工作进度、交流工作经验。

   2．做好整体设计。围绕“十二五”战略落地工作，在全面诊断的基础上，锁定重点问题和瓶颈问题，统筹规划，制定开展管理提升活动的工作方案、阶段任务及专项提升工作计划。各单位要及时将本单位开展管理提升活动的有关工作方案报院总院备案。

   3．健全工作机制。要进一步丰富开展管理提升活动的载体，不断创新方式方法和手段；要畅通信息沟通渠道，及时总结经验、发现不足；要加大资源整合力度，提高解决问题的时效；要健全考核评价制度和责任追究制度，充分调动广大员工的积极性和创造性，力争将活动引向深入持久。各单位要及时将管理提升工作的进展情况和阶段工作总结报送总院。

   4．确保取得实效。要进一步细化落实责任，严格考核，狠抓落实。对诊断中发现的短板和瓶颈问题，要集中资源全面整改；要加强经验总结，寻找典型、树立标杆宣传和推广，不断扩大经验应用的成效；要抓好管理提升措施的执行，以实效论成效。

   五、保障措施

集团将采取五大措施，保证全面落实管理提升活动工作目标的实现。

   1．组织保障。经院长办公会研究决定，集团管理提升活动办公室设在企划管理部，负责集团管理提升活动的日常工作。并成立集团管理提升活动领导委员会，负责指导机械总院开展管理提升活动。委员会下设由各职能部门联合组成的工作小组，负责组织开展集团管理提升活动。委员会和工作小组的人员构成如下：

   管理提升活动领导委员会：

   主 任：李新亚

   副主任：李亚平

   成 员：曹世清、王德成、王露霞、顾素琴、王西峰

   管理提升活动工作小组：

   组 长：李亚平

   副组长：申海云

   成 员：秦书安、蔡万华、于革刚、叶 永、王宇、

   赵海鸥、滕裕昌、滕绍东

  2．全面宣传动员。集团管理提升活动动员大会之后，各单位和总部各部门要尽快开展行动，结合战略措施细化和落地、专项工作调研和工作检查等工作，广泛发动，全面动员，进行全面部署。在活动过程中，要充分利用企业报刊、网站、OA等媒体，加强对本次活动、企业管理提升好经验、好做法的宣传报导，努力营造良好的活动开展氛围。

  3．加强工作指导。机械总院将组织订购国资委编制的中央企业管理提升系列辅导教材，指导各企业与总部各部门开展好各阶段管理提升工作；在总结企业以往管理创新成果和优秀实践案例的基础上，及时了解企业开展管理提升活动的工作进展情况，建立定期报告制度，编发工作简报，做好跟踪推进和分析，并在集团年度工作会议和专题会议上通报情况、总结部署工作；总部各部门将根据职责分工，协调配合，除了做好职能范围内的管理提升任务之外，还要加强对各单位开展管理提升工作的分类指导工作。

  4．强化协调服务。机械总院将及时研究解决各单位开展管理提升活动中遇到的主要困难和突出问题，帮助企业营造良好的活动环境；围绕活动重点，适时召开现场会、专题经验交流会，分批推出典型经验，供企业对标学习。

  5．做好评价表彰。活动期间，总院将对各单位开展管理提升的工作情况进行评价，并纳入企业领导班子综合考评价中；活动结束时，将召开总结表彰大会，总结各单位开展管理提升活动取得的成效，表彰活动中的先进单位和先进个人，交流典型经验，推动机械总院持续开展管理提升工作，促进企业持续、健康、快速发展。